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  • 橫縣行政審批局2020年工作總結和2021年工作計劃

    發布時間:2021-03-22 11:13  來源: 橫縣行政審批局   

    2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年,是“十三五”規劃收官、“十四五”規劃謀劃的關鍵之年,也是全面落實強首府戰略、全面推進強縣目標的起步之年。今年以來,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,按照“建設壯美廣西 共圓復興夢想”的總目標總要求,緊盯中共橫縣第十四次代表大會第四次年會和縣委十四屆十五次全體(擴大)會議確定的各項目標任務,牢固樹立以人民為中心的發展思想,以優化營商環境為抓手,著力推進政務服務改革,統籌推進“互聯網+政務服務”建設,全面深化政務公開和政府信息公開,不斷提升行政審批效率和公共服務能力,為全縣經濟社會發展營造一個良好的政務環境和營商環境。

    一、基本情況

    (一)加快推進相對集中許可權改革進程。一是規范審批事項劃轉。為深化我縣行政審批制度改革,推動“放管服”改革縱深發展,推進相對集中行政許可權制度改革,形成“一枚印章管審批”的格局,根據《橫縣機構改革方案》和橫縣機構改革實施意見精神,參照南寧市調整相關部門行政審批職責的做法,現經縣委、政府審定,同意將全縣16個部門實施的187項行政許可事項劃轉至行政審批局,并已于20204月以縣委、縣政府名義向市委、市政府請示。抓緊建章立制。運用釘釘辦公系統,強化局日常辦文、辦會、辦事、內部管理以及人員管理機制。建立完善考勤、請銷假等管理制度,完善窗口人員和機關人員考核管理辦法,機關作風和窗口服務質量得到較大的提升。三是加強業務學習。繼續保持每天半小時業務學習交流會,落實“引進來”:聘請專業人員開展依法行政、政務禮儀等學習培訓;完善“走出去”:安排各股室到市行政審批局、先進地區、縣原各審批職能部門進行交流學習,學習先進經驗,確保事項劃轉后接得住、辦得了、辦得好;立制“常態抓”:開展每天半小時業務學習交流,討論各股室每周遇到的工作熱點和難點,探討解決的方法,尋求最優解決思路,強化業務交流,確保共性問題即刻解決,難點問題限時解決,全面提升全局服務水平和服務效能。

    (二)統籌抓好疫情防控和政務服務工作。在新冠肺炎疫情期間,我局在做好疫情防控的同時,積極推進實施政務服務“六辦”(即承諾辦、網上辦、郵寄辦、預約辦、自助辦、上門辦)舉措,為企業群眾提供貼心的政務服務,全力支持各類生產企業安心抓復工、抓生產、穩經營,盡量確保企業和群眾的生產生活不受影響,實現疫情防控、復工復產與政務服務“三不誤”。經統計,20201—12月,縣政務服務中心共受理164321件,辦結162350件,無超時辦結件,無有效投訴件,政務服務中心服務效能、服務質量得到了社會各界的充分肯定和認可。

    (三)持續優化營商環境,助力強縣戰略發展。持續深化“放管服”改革,優化營商環境。一是全國方面:企業開辦率先推行“一站式服務”,企業開辦依托“71”“一窗通”平臺,贈送一套四枚印章和稅控設備,實現1小時內(平均43分鐘)辦結,提速98.63%,居全國前列。二是全區方面:實行政務服務“一網通辦”。積極打造橫縣網辦模式,政務服務網上申辦率100%、位列全區第一,獲自治區大數據發展局推廣。三是全市方面:大力推行“拿地即開工”審批服務模式,實現9個項目采用“拿地即開工”最優審批模式進行項目審批和落地,推廣一企一策、無償代辦幫辦,其中,“拿地即開工”模式成為全市首創。

    二、主要工作成效

    (一)“放管服”改革躍上新臺階。橫縣以企業和群眾更多的獲得感為出發點和落腳點,全面提升服務效率和服務水平。一是推行瘦身改革、“一件事”服務。全面梳理各類政務服務事項,簡化申請材料,減少材料141個。推行“1+N”證照注銷套餐服務,減少群眾在多部門間來回跑次數,從20204月起,通過“1+N”證照注銷套餐辦理事項共153件,涉及事項306項,減少群眾辦事時間80%以上?!白疃嗯芤淮巍北壤_到99.8%以上。二是推行承諾制審批。按照“你承諾、我審批、你不兌現、我就撤銷”的原則,對27個事項涉及的47個申請材料實行告知承諾、容缺后補。2020年辦理承諾審批448件。2020年我縣行政許可事項承諾時限平均提速77.7%,依申請政務服務事項平均提速率達80.67%。三是推進政務服務事項“同城通辦”。按照市直行業主管部門的通辦工作方案和通辦機制要求,印發《橫縣依申請政務服務事項“同城通辦”地方目錄(第一批)》,共涉及267個事項,并在政府門戶網站發布。2020年我縣同城通辦業務量達6189件。四是提升政務服務即辦件占比。我縣通過開展網上審批、優化審批流程等途徑,提升即辦件事項的數量。2020年,我縣即辦件(當天辦結出證)占比從19.76%提升至52.74%。五是最大限度向六景鎮放權賦能。依托經濟發達鎮行政管理體制改革,一次性向六景鎮下放82項縣級權力事項,最大限度激發發展內生動力,提高新型城鎮化質量水平。

    (二)營商環境優化取得新突破。2020年自治區優化營商環境第三方評估中,南寧市選取橫縣代表迎評,充分肯定橫縣優化營商環境工作。在南寧市營商環境“紅黑榜”通報、統計監測報告等各項評價中橫縣均是獲得第一次數最多的縣區。一是企業開辦率先推行“一站式服務”,整合市場監管、稅務、公安、公積金等部門窗口,設立企業開辦服務專區,實現“一窗受理、一套材料、一次采集、一人審核、一窗通辦”。贈送一套四枚印章和稅控設備。在企業開辦窗口加掛“商標咨詢服務專窗”,強化“企業+商標”套餐式服務能力,提高商標知曉度和商標申報成功率。2020年全縣新增市場主體7160戶、增長33.96%。辦理建筑許可推廣運用拿地即開工,橫縣提出“拿地即開工”新目標,歷經兩年探索三次改版,明確以政府給“菜單”,企業自主選擇進場開工“時序”的縣域開工特點,將服務精準靠前,已實現9個項目采用“拿地即開工”最優審批模式進行項目審批和落地。辦理建筑許可指標居全市前列。三是服務企業獨創一企一策,橫縣不斷重構企業服務生態體系,依托廣西投資項目在線審批監管平臺為基礎,為項目量身定制個性化流程圖,提供項目專屬的審批方案,倒排項目審批計劃,實現代辦幫辦“一圖清”,項目開工“一尺量”,有效解決項目前期“跑斷腿”,開工之前“仍漏證”的情況,實現“一圖導航”推動項目落地。項目落地推行無償代辦幫辦,引導17個鄉鎮代辦幫辦服務中心,召集68位代辦幫辦服務專員,采用“屬地代辦+部門代辦”模式,項目全流程平均辦理時限從123個工作日壓縮至40個工作日,時間總體縮減67%。有效解決企業及政府內部“政策散”“不會辦”的問題,讓企業“0跑腿”領證,省錢省時更省力。自2020年縣政務服務中心代辦幫辦專區設立以來,橫縣累計服務企業300余家,代辦事項3249件,解決項目申報問題6520個,服務企業累計投資總額83.3億元。產業園區推行區域評估試點工作,在我縣重點工業園區開展區域綜合評估工作,變項目業主逐家申請評審為政府統一整體把關,評估評價審批事項全程辦理時間從原來的 60 90 日減少為 10 個工作日以內,節省前期編制費用約100萬元。

    (三)“互聯網+政務服務”取得新成效。依托廣西數字政務一體化平臺(以下簡稱“一體化平臺”)和廣西政務APP,全面推行網上服務,推進政務服務事項網上“應領盡領”,加強線上線下集成融合,讓數據多跑路,讓群眾少跑腿,當前我縣政務服務事項網上可辦率100%。并通過加強對網上辦事宣傳力度、加大對工作人員的培訓力度等方式,全力推進“一網通辦”工作,根據自治區2020年網辦率績效考評數據從7月開始采集,截止12,我縣上申辦率為100%,超額完成全年50%目標,并分別在區、市推進網辦工作會議上作經驗發言,得到區、市以及各兄弟縣區的廣泛認可。

    (四)服務形象得到新改善。一是制定完善并貫徹落實《橫縣政務服務中心首問責任制》、《橫縣政務服務中心限時辦結制》等十一項制度,為加強縣政務服務中心規范化管理提供制度保障;二是加大培訓力度,積極組織開展業務培訓和服務意識培訓,加強業務學習,提高業務辦理水平,推行微笑服務、文明服務等模式,從而真正做到熱情服務、周到服務、高效服務、便捷服務、文明服務。三是加強實行每日巡視巡察制度、視頻監控管理、人臉識別考勤等管理方式,做好相關記錄,講結果作為季度“紅旗窗口”,“月度服務之星”的重要依據。四是暢通投訴監督渠道,在縣政務中心、分中心以及各鄉鎮政務服務中心公開投訴電話,加強作風監管,制定投訴受理制度,及時收集群眾的意見建議,發現問題,立行立改,不斷提升工作人員的服務質量和業務水平。今年以來,縣政務服務中心接到政務工作有關書面投訴0件,電話投訴1件,已進行妥善處理。

    (五)政務公開有了新進展。一是加強頂層設計,完善政務公開相關配套制度,根據政務公開工作相關要求,今年5月,對政務公開配套制度進行全面修訂,并及時向社會公開有關政策解讀文件,確保政府信息公開透明,提高政策知曉率,切實保障群眾對政府信息的知情權、參與權和監督權,增進公眾對政府重大決策、重要政策的理解認同,增強政府公信力和執行力。二是豐富政府信息公開途經和方式。在維護好政府門戶網站和“一中心兩館”等傳統政務公開途經的基礎上,進一步利用政務微博、政務微信、公眾號等新媒體公開政府信息,并定期對各單位報送公開文件進行細致檢查,對檢查出的問題當場立行整改,確保“五公開”工作落實到位。經統計,截至202012月,在縣人民政府門戶網站共公開發布14389條信息;橫縣發布公眾號發送的各類推文1055次,發布信息3243條;橫縣發布微博發布信息2536條;橫縣時訊4100條。推進基層政務公開標準化規范化。根據《橫縣人民政府辦公室關于印發橫縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知》(橫政辦函〔202082號)要求,組織專門人員通過多途徑對各相關單位開展政務公開工作督查,督查以現場反饋為主,即查即糾,限時整改,形成鄉鎮26個試點領域政務公開事項標準目錄和縣直26個試點領域政務公開事項標準目錄,并已于1113日報市政務公開工作領導小組辦公室審核。

    (六)12345熱線工作打開新局面。積極配合南寧市完成12345政府服務熱線整合工作,經統計,截至12月,縣12345熱線工作站承接市級12345熱線轉派工單量為1662件,及時簽收率達98.73%,其中按時辦結量為1469件,按時辦結率達93.51%,群眾滿意量為1459件,回訪滿意率達92.75%。我縣12345政府服務熱線工作站工作取得了明顯的成效。

    (七)公共資源交易監管獲得新發展。一是推進交易流程電子化。依托互聯網快速發展,持續推進平臺服務事項電子化,在公共資源交易平臺招標采購流程的10多個環節,投標人(供應商)除了開評標環節必須到達現場外,其余流程全部實現網上一站式辦理,實現市場主體“網上辦”,使進場交易項目真正實現了“最多跑一次”。二是持續推行招標(采購)文件電子化和免費化,招標(采購)文件零門檻獲取,降低交易各方交易成本,同時消除了招標(采購)代理機構與潛在投標人(供應商)開標前接觸的可能性,有效規避潛在投標人(供應商)信息泄露的風險。三是持續推進遠程異地評標,減少人為干擾因素對評標、評審結果的影響,實現資源共享,截至12月,共完成工程建設項目遠程異地評標14個,交易金額93395507.68元。截至12月,全縣共完成縣級公共資源交易項目266項,預算總金額為254895.32萬元,交易總金額251257.29萬元,節約金額3638.03萬元,資金節約率1.4%。其中:?工程建設項目采購類52項,預算金額220152.78萬元,交易金額217456.41萬元,節約金額2696.38萬元,資金節約率1.2%?;政府貨物服務采購類214項,預算金額34742.53萬元,交易金額33800.88萬元,節約金額941.65萬元,資金節約率2.7%。

    (八)脫貧攻堅取得新成果。橫縣行政審批局共安排幫扶聯系人12人、派出駐村工作隊員2人,幫扶貧困戶30戶,截止10月底全部實現脫貧。一是制定年度幫扶計劃,有計劃、有目標開展幫扶工作,落實一戶一冊,深入貧困戶宣傳國家扶貧政策,跟蹤幫扶成果,鞏固脫貧成效。二是緊盯問題短板,對照“兩不愁三保障”標準對貧困戶實施動態監測,以問題為導向,落實補短措施,各幫扶聯系人深入貧困戶家中談心聊家常,了解思想動態,堅持“扶志”與扶貧結合,堅定致富信心。三是組織節日慰問和慈善捐款,在我國重要節日來臨之際,各幫扶聯系人遍訪所有貧困戶,為他們送去節日慰問和溫暖;開展2020年扶貧日捐贈活動,募捐到扶貧款項共計19170元;局工會響應總工會號召,積極開展扶貧消費,助力脫貧攻堅,共采購扶貧產品27600元。

    三、堅持黨建引領,切實落實從嚴治黨主體責任。

    (一)加強黨支部隊伍建設。一是完善理論學習、組織生活等各項制度,形成高效、系統、全面的學習教育氛圍,推動黨內組織生活經?;?,把組織優勢轉化為發展動力,圍繞中心,服務大局,為做好行政審批制度改革工作提供強力支撐和組織保障。二是開展豐富多彩的黨建活動,堅持開展“兩學一做”學習教育,貫徹落實“三會一課”制度,開展黨員評議、主題黨日和書記引航擔使命系列活動,組織黨員開展志愿服務、道德講堂、專題黨課、“蓓蕾護苗、呵護成長”關愛未成年人活動,豐富黨員生活,提高黨員干部凝聚力,增強黨支部向心力。

    (二)嚴格落實縣委巡察組反饋問題整改。針對縣委第五巡視組提出的5個問題進行整改。通過召開布置會、專題民主生活會、落實專人負責、不定期整改反饋等措施,列出整改措施19條,對標完成整改19項。

    (三)嚴抓意識形態工作。今年4月,召集全局中層以上干部和全體黨員同志,召開了意識形態工作專題會議,及時傳達學習有關文件精神,重點學習習近平總書記關于意識形態工作重要講話精神,從政治和全局高度,進一步深刻認識意識形態工作的重要性。認真落實黨組理論學習中心組學習、道德講堂、主題黨日、專題學習、網絡在線學習、學習強國、干部自主選學等學習體制機制,著力構建全方位、多層次、交互式學習平臺,今年以來,共組織集中學習15次。

    (四)加強黨風廉政建設。成立局黨的建設和從嚴治黨工作領導小組,局分管黨建工作領導擔任領導小組組長,其他局領導擔任副組長,各股室長為成員,進一步建立健全黨風廉政管理體系,強化組織領導。局長認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責,對班子成員落實“一崗雙責”情況進行專門分工、專項檢查、專題匯報,對班子成員履行職責情況定期過問,督促全面履職盡責。其他班子成員認真履行“一崗雙責”,對分管股室的黨風廉政建設工作進行安排部署和指導督促,強化對股室及其他成員的監管,推動反腐倡廉工作取得實效。

    四、2021年工作計劃

    (一)加強業務培訓,提高綜合素質。通過加強培訓、再學習、再發動,持續增強窗口工作人員為企業和群眾辦好事、辦實事的責任心、使命感,提升業務員的綜合素質,不斷提高辦事效率和服務水平,提升辦事企業和群眾的獲得感。

    (二)持續深化改革,轉變政府職能。進一步優化辦事流程,壓縮辦理時間,精簡辦理環節,以“一件事”為目標,推進“套餐式服務”和表單整合,讓群眾實現“跑一次,辦好事”。繼續加強“不見面”審批服務,大力推進網上辦,逐步以數據取代人工,實現讓數據多跑路,提升群眾辦事便利度。

    (三)創新“好差評”模式,提升群眾滿意度。提高工作人員的業務素養,為企業和群眾提供優質的服務,提升辦事體驗感,構建評價、歸集、分析、核實、整改、再評價的方法,創新“好差評”管理模式,深化評價全面化,推進問題整改及時化。

    (四)強化12345服務熱線建設,著力解決群眾訴求。先是加大12345政府服務熱線知識庫的搭建力度,發動各承辦單位及時將知識條目上報知識庫,不斷夯實知識庫基礎,盡可能的把工單消化在前臺,提高知識庫引用率;其次不斷完善12345政府服務熱線工單處理規范工作,針對各承辦單位接到熱線工單時的處理情況,發現問題,立即整改,進一步規范處理流程,盡可能地站在訴求人的角度上處理工單,真正做到為群眾排憂解難。

    (五)加快推進工程建設項目審批制度改革,服務企業項目早日落地開工。大力推行“拿地即開工”審批、服務模式,提高審批效能,重點解決項目落地的基礎設施及土地等要素資源的保障優化,現有工作的基礎上,加快推進“多測合一”、“多規合一”,推廣區域評估、一企一策、代辦幫辦,創新土地供應方式,降低企業辦理成本,全力推進項目早落地、早開工、早投產。

    (六)進一步加大政務公開工作力度,提高政府信息公開透明度。一是加大對信息公開責任單位的監督力度,督促發文單位及時做好政策解讀,擴大網站抽查政策解讀比例,不定時利用電話、微信、QQ群等渠道提醒各相關單位按時按質報送主動公開材料到各查閱點。二是做好我縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作。結合我縣實際情況,逐步推進完成我縣的任務。

    (七)推進鄉鎮政務服務中心建設,解決政務服務“最后一公里”。為推動我縣鄉鎮政務服務中心的建設,進一步優化、改善我縣鄉鎮政務服務中心工作體系,運用一體化平臺,開展便民服務事項網上預約、網上申辦、協同聯辦,進一步優化辦事效率,減免群眾多跑的問題。高效運用事項清單的最新動態,及時對事項系統進行事項的更新調整,促使成為縣級政務服務中心的延伸窗口。

    橫縣行政審批局

    2021322

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