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        橫縣人民政府關于南寧市創恒汽車運輸有限公司“8?20”一般道路交通事故結案的通知

        發布時間:2021-01-20 10:10  來源: 橫縣人民政府辦公室   

        各有關單位:

        2020年8月20日08時00分許,在橫州鎮茉莉花大道草莓坡路段發生一起重型廂式貨車與中型客車發生碰撞的一般道路交通事故,造成1人死亡,直接經濟損失約61萬元。

        根據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故調查報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等有關法律規定,縣人民政府于2020年10月14日成立了南寧市創恒汽車運輸有限公司“8?20”一般道路交通事故調查組(以下簡稱事故調查組),事故調查組由縣應急管理局、縣紀委監委、縣交通運輸局、縣公安局、縣公安局交通管理大隊、縣人力資源和社會保障局、縣總工會等部門人員組成。事故調查組依法開展事故調查工作,經調查取證,查明了事故發生的經過、原因、分清了事故責任,并對事故單位及有關責任人提出處理建議和防范措施,形成了事故調查報告,并于2020年12月30日經縣人民政府審定通過?,F將事故結案的有關事項通知如下:

        一、同意事故調查報告對事故原因的分析和事故性質的認定。這是一起生產經營過程中操作不當而造成的生產安全責任事故。

        二、同意事故調查報告對事故責任認定和事故責任者、責任單位的處理建議。并做出如下決定:

        (一)對事故責任者的責任認定和處理

        1.徐文展,駕駛機動車發光強度不符合技術標準的機動車上道路行駛,未實施右側通行,其交通行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條“駕駛人駕駛機動車上道路行駛前,應當對機動車的安全技術性能進行認真檢查;不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術標準等具有安全隱患的機動車?!?、第三十五條“機動車、非機動車實行右側通行?!?,單方過錯造成事故,根據《道路交通事故處理程序規定》第六十條第一款第(一)項之規定,徐文展承擔事故的全部責任。由橫縣公安局交通管理大隊對其違法行為依法處理。

        2.雷應昉,作為南寧市創恒汽車運輸有限公司主要負責人,對事故負有責任。第一,對公司管理不嚴力度不夠,沒有嚴格執行“駕駛員安全管理制度”和“安全教育學習制度”的相關規定,(1)即是做到“不定時、經常性的對駕駛員進行安全教育、職業道德教育、知識和操作規程培訓”;(2)即是做到“不定時、經常性開展安全教育學習,每月不少于2次;駕駛員每月參加安全教育學習必須在2次或以上;連續兩個月無故不參加安全教育學習的駕駛員,取消其準駕公司所屬車輛的資格;安全管理機構要做好詳實的安全教育學習記錄備查?!?,致使桂AN5532重型廂式貨車駕駛員,安全駕駛意識得不到加強,安全駕駛操作得不到有效的強化,該行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第二款“組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況?!?;第二,對公司的安全生產隱患排查工作管理不嚴,公司日常對車輛安全性能檢查較為松散,未能嚴格開展車輛設施和設備安全隱患排查和落實公司相關的管理制度,致使事故車輛帶病上路營運,該行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十三條“生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點,對安全生產狀況進行經常性檢查;對檢查中發現的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人,有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發現重大事故隱患,依照前款規定向本單位有關負責人報告,有關負責人不及時處理的,安全生產管理人員可以向主管的負有安全生產監督管理職責的部門報告,接到報告的部門應當依法及時處理?!?,對事故的發生負有管理不到位責任,根據事故企業屬地管理原則,案件由縣應急管理局移交給南寧市西鄉塘區應急管理局依照相關法律法規進行處理。

        (二)對事故責任單位的責任認定及處理

        南寧市創恒汽車運輸有限公司是安全生產管理的主體責任單位,對事故負有責任。第一,該公司不嚴格落實執行企業安全生產管理制度,對駕駛員的安全教育學習培訓不足,管理措施不力把關不嚴,表現在:一是沒有嚴格執行“駕駛員安全管理制度”和“安全教育學習制度”的相關規定,未能及時強化駕駛員安全駕駛意識和安全駕駛操作規范,對未參加安全學習教育的駕駛員處理措施不力把關不嚴。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條“生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程;并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施?!?;第二,公司開展安全生產隱患排查工作不扎實,日常對車輛安全性能檢查較為松散,未能嚴格開展車輛設備的安全隱患排查,致使事故車輛帶病上路營運,對事故負有管理不到位責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十八條“生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并向從業人員通報?!?,根據事故企業屬地管理原則,案件由縣應急管理局移交給南寧市西鄉塘區應急管理局依照相關法律法規進行處理。

        三、同意事故調查報告提出的防范措施

        (一)責令南寧市創恒汽車運輸有限公司加強本單位的安全生產管理,嚴格執行和落實好安全生產各項管理制度,認真分析事故原因,吸取事故教訓:

        一要加強駕駛員考核監管工作,完善管理機制,對駕駛員違法違規頻次進行統計和考核管理,加大對經常出現違法違規駕駛行為的處罰力度,認真排查證照不齊全或年審過期的違規駕駛行為,嚴肅處理不參與安全教育學習培訓的駕駛員,嚴厲禁止違規駕駛。 ?????????????????????????????????????

        二要加強公司全體管理人員的安全培訓教育,提高責任感,進一步強化安全意識。

        三要加強安全隱患排查治理工作,主動開展自查自糾,嚴禁公司車輛超限超載,及時糾正各種不良駕駛行為,有效預防事故的發生。

        (二)責成橫縣公安局交通管理大隊加強對該區域內的路面交通安全秩序管理和執法,嚴厲查處違法、違規車輛,有效控制交通事故頻發現象。

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        附件:南寧市創恒汽車運輸有限公司“8?20”一般道路交通事故調查報告

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        ????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年1月18日

        南寧市創恒汽車運輸有限公司“8?20”

        一般道路交通事故調查報告

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        2020年8月20日08時00分許,徐文展駕駛桂AN5532重型廂式貨車在橫州鎮茉莉花大道草莓坡路段與周毅駕駛的桂AW3920中型客車發生道路交通事故,造成乘客方云皓當場死亡、兩車不同程度損壞的交通事故。直接經濟損失約61萬元。

        根據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故調查報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等有關法律規定,縣人民政府于10月14日批準成立了南寧市創恒汽車運輸有限公司“8?20”一般道路交通事故調查組(以下簡稱事故調查組),事故調查組由縣應急管理局、縣紀委監委、縣交通運輸局、縣公安局、縣公安局交通管理大隊、縣人力資源和社會保障局、縣總工會等部門人員組成。事故調查組依法開展事故調查工作,經調查取證,查明了事故發生的經過、原因、分清了事故責任,并對事故單位及有關責任人提出處理建議和防范措施?,F將事故調查情況報告如下:

        一、事故經過及應急救援處置情況

        (一)事發經過

        2020年8月20日08時00分許,徐文展駕駛桂AN5532重型廂式貨車沿茉莉花大道由蓮塘方向往橫州方向行駛,周毅駕駛桂AW3920中型普通客車(車上搭乘人員:方云皓、林振興、凌王嬌)與桂AN5532重型廂式貨車相對方向行駛,行駛至茉莉花大道草莓坡路段時,徐文展駕車越過道路中心線駛過對向車道與周毅駕駛的桂AW3920中型普通客車發生碰撞,造成桂AW3920中型普通客車上乘員方云皓當場死亡,兩車損壞的道路交通事故。

        (二)應急處置措施情況

        事故發生后,交警、120等部門趕赴現場開展現場維護和救援處置工作。目前,事故善后和理賠工作已經處理完結,車輛承保單位已按理賠職責,進行事故賠付,死者遺體已火化。

        二、橫縣公安局交通管理大隊對事故直接原因和責任認定情況

        橫縣公安局交通管理大隊《道路交通事故認定書》(第450127120200000194號),對當事人導致交通事故的過錯及責任或者意外原因認定如下:

        1.徐文展駕駛機動車發光強度不符合技術標準的機動車上道路行駛,未實施右側通行,其交通行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條“駕駛人駕駛機動車上道路行駛前,應當對機動車的安全技術性能進行認真檢查;不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術標準等具有安全隱患的機動車?!?、第三十五條“機動車、非機動車實行右側通行?!钡囊幎?,單方過錯造成事故,根據《道路交通事故處理程序規定》第六十條第一款第(一)項之規定,徐文展承擔事故的全部責任。

        2.周毅駕駛發光強度不符合技術標準的機動車上道路行駛,其交通行為反了《中華人民共和國路交通安全法》第二十一條“駕駛人駕駛機動車上道路行駛前,應當對機動車的安全技術性能進行認真檢查;不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術標準等具有安全隱患的機動車?!钡囊幎?,此交通違法行為無導致事故發生的過錯,根據《道路交通事處理程序規定》第六十條第一款第(一)項之規定,周毅不承擔事故責任。

        3.方云皓不承擔事故責任。

        三、事故相關情況

        (一)事故責任車輛駕駛人情況

        徐文展,是桂AN5532重型廂式貨車的駕駛人,男,36歲,家住廣西南寧市江南區星光大道35號1棟504號房,身份證號:450105198310281512,駕駛證準駕A2類車型,初次領證日期為2002年4月25日,有效期至2024年4月25日。

        從業資格證證號:450105198310281512,從業資格類別:經營性道路貨物運輸駕駛員。2020年9月25日初次領證,有效期限至2026年9月24日。事故發生時未取得從業資格證。

        事發前三個月的安全培訓學習情況:根據調查南寧市創恒汽車運輸有限公司未組織公司駕駛人開展安全學習培訓。

        (二)事故造成人員傷死亡情況

        方云皓,男,17歲,廣西橫縣新福鎮團富村委竹擁村人,身份證號:452122200304032438,在事故中當場死亡。

        (三)事故責任車輛相關情況

        桂AN5532重型廂式貨車,注冊登記單位為南寧市創恒汽車運輸有限公司,車輛使用性質為道路貨物運輸,該車核定載質量9600kg,核定載客3人,事故發生時,實載貨物9000 kg,實載人數1人。

        1.車輛證照有效期情況:車輛行駛證年審有效期至2021年11月,經營許可證號為:450100003145,有效期為2021年11月。

        2.車輛購買保險情況:該車輛由中國平安財產保險股份有限公司承保,交強險保險單號:11439003900820472073;商業險保險單號:11439003900855175009。

        3.事故車輛桂AN5532重型廂式貨車發光強度不符合技術標準,經南寧市橫縣車暉機動車檢驗有限公司鑒定意見為:前照燈右外燈遠光發光強度不合格。

        (四)事故發生單位情況

        南寧市創恒汽車運輸有限公司是桂AN5532重型廂式貨車的車屬單位,統一社會信用代碼:91450100MA5NDYML2J,注冊地為南寧市西鄉塘四聯村夏均坡15號,法定代表人:雷應昉,經營范圍:道路貨物運輸(憑許可證在有效期內經營,具體項目以審批部門批準的為準);銷售:汽車、汽車裝飾品、工程機械設備、汽車配件;汽車租賃;會展服務;機動車修理與維護。(依法須經批準的項目,經相關部門批準后方可開展經營活動。)

        (五)事故道路情況

        事故發生地點位于橫州鎮茉莉花大道草莓坡路段,該道路呈東西走向,東往蓮州路口方向,西往蓮塘方向,兩側為坡地,道路中心以黃色單虛線劃分為雙向兩車道,車道寬365 cm,干燥瀝青路面,道路平直,視線良好。

        (六)監管部門監管情況

        南寧市江南區交通運輸局是南寧市創恒汽車運輸有限公司的行業主管部門,對該公司日常的道路運輸等方面進行監督管理,負有行業監管職責。橫縣公安局交通管理大隊負責發生事故路段的路面交通安全秩序的執法管理。

        四、事故原因及性質???

        (一)直接原因

        徐文展駕駛機動車發光強度不符合技術標準的機動車上道路行駛,未實施右側通行,是造成事故發生的原因。

        (二)間接原因

        1.南寧市創恒汽車運輸有限公司,不嚴格落實和執行公司安全管理制度,未制定車輛安全隱患排查制度,未對駕駛員進行安全教育、培訓、考核等,表現在:沒有嚴格執行“駕駛員安全管理制度”和“安全教育學習制度”:(1)即是做到“不定時、經常性的對駕駛員進行安全教育、職業道德教育、知識和操作規程培訓”的規定;(2)即是做到“不定時、經常性開展安全教育學習,每月不少于2次;駕駛員每月參加安全教育學習必須在2次或以上;連續兩個月無故不參加安全教育學習的駕駛員,取消其準駕公司所屬車輛的資格;安全管理機構要做好詳實的安全教育學習記錄備查?!?/p>

        具體表現為:南寧市創恒汽車運輸有限公司未組織駕駛員開展安全學習培訓;未按照安全生產培訓和教育制度落實相關培訓職責。

        2.未進行車輛安全生產隱患排查,公司日常對車輛安全性能檢查較為松散,未能嚴格開展車輛設施和設備安全隱患排查和落實公司相關的管理制度,事故發生前三個月,公司未對事故車輛開展過隱患排查或檢查記錄。

        (三)事故性質認定

        經調查認定,南寧市創恒汽車運輸有限公司“8?20”一般道路交通事故是一起生產安全責任事故。

        五、對相關責任人和責任單位的處理建議

        (一)徐文展駕駛機動車發光強度不符合技術標準的機動車上道路行駛,未實施右側通行,其交通行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條“駕駛人駕駛機動車上道路行駛前,應當對機動車的安全技術性能進行認真檢查;不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術標準等具有安全隱患的機動車?!?、第三十五條“機動車、非機動車實行右側通行?!钡囊幎?,單方過錯造成事故,根據《道路交通事故處理程序規定》第六十條第一款第(一)項之規定,徐文展承擔事故的全部責任。建議由橫縣公安局交通管理大隊對其違法行為依法處理。

        (二)雷應昉,作為南寧市創恒汽車運輸有限公司主要負責人,對公司管理不嚴力度不夠,沒有嚴格執行“駕駛員安全管理制度”和“安全教育學習制度”的相關規定,(1)即是做到“不定時、經常性的對駕駛員進行安全教育、職業道德教育、知識和操作規程培訓”的規定;(2)即是做到“不定時、經常性開展安全教育學習,每月不少于2次;駕駛員每月參加安全教育學習必須在2次或以上;連續兩個月無故不參加安全教育學習的駕駛員,取消其準駕公司所屬車輛的資格;安全管理機構要做好詳實的安全教育學習記錄備查?!钡囊幎?,致使桂AN5532重型廂式貨車駕駛員,安全駕駛意識得不到加強,安全駕駛操作得不到有效的強化,該行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第二款“組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況?!钡囊幎?;第二對公司的安全生產隱患排查工作管理不嚴,公司日常對車輛安全性能檢查較為松散,未能嚴格開展車輛設施和設備安全隱患排查和落實公司相關的管理制度,致使事故車輛帶病上路營運,該行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十三條“生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點,對安全生產狀況進行經常性檢查;對檢查中發現的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人,有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發現重大事故隱患,依照前款規定向本單位有關負責人報告,有關負責人不及時處理的,安全生產管理人員可以向主管的負有安全生產監督管理職責的部門報告,接到報告的部門應當依法及時處理?!钡囊幎?,對事故的發生負有管理不到位責任,根據事故企業屬地管理原則建議由南寧市江南區應急管理局依照有關法律法規進行處理。

        (三)南寧市創恒汽車運輸有限公司是安全生產管理的主體責任單位。該公司不嚴格落實執行企業安全生產管理制度,對駕駛員的安全教育學習培訓不足,管理措施不力把關不嚴,表現在:一是沒有嚴格執行“駕駛員安全管理制度”和“安全教育學習制度”的相關規定,未能及時強化駕駛員安全駕駛意識和安全駕駛操作規范,對未參加安全學習教育的駕駛員處理措施不力把關不嚴。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條 “生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程;并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施?!钡囊幎?;二是公司開展安全生產隱患排查工作不扎實,日常對車輛安全性能檢查較為松散,未能嚴格開展車輛設備的安全隱患排查,致使事故車輛帶病上路營運,對事故負有管理不到位責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十八條 “生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并向從業人員通報?!钡囊幎?,根據事故企業屬地管理原則建議由南寧市江南區應急管理局依照有關法律法規進行處理。

        六、事故防范措施

        (一)責令南寧市創恒汽車運輸有限公司加強本單位的安全生產管理,嚴格執行和落實好安全生產各項管理制度,認真分析事故原因,吸取事故教訓:

        一要加強駕駛員考核監管工作,完善管理機制,對駕駛員違法違規頻次進行統計和考核管理,加大對經常出現違法違規駕駛行為的處罰力度,認真排查證照不齊全或年審過期的違規駕駛行為,嚴肅處理不參與安全教育學習培訓的駕駛員,嚴厲禁止違規駕駛。 ?????????????????????????????????????

        二要加強公司全體管理人員的安全培訓教育,提高責任感,進一步強化安全意識。

        三要加強安全隱患排查治理工作,主動開展自查自糾,嚴禁公司車輛超限超載,及時糾正各種不良駕駛行為,有效預防事故的發生。

        (二)責成橫縣公安局交通管理大隊加強對該區域內的路面交通安全秩序管理和執法,嚴厲查處違法、違規車輛,有效控制交通事故頻發現象。


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